洛龙区大数据产业园区

• 【洛阳招商】河南聚力县域高质量发展助推洛阳中心城建设

  洛阳市近期通过举办县域经济高质量发展观摩活动和工作会议，深入学习贯彻重要指示精神，强化招商引资，落实全省工作要求，着力为脱贫攻坚和乡村振兴注入动力，加速推进洛阳副中心城市提质增效。会议强调以创新为引领，壮大县域特色产业体系，加强民营经济支撑，优化城镇空间布局，全面深化动能转换和生态建设，促进城乡融合，为实现高质量发展夯实基础，确保党对县域经济发展全过程领导到位，为打造区域增长极提供坚实支撑。 一、推进县域经济高质量发展在当前历史阶段具有显著重要性，正当其时且充满潜力。本次活动中，洛阳市深入落实相关部署，强调在建设副中心的机遇期，以高标准工作要求提升县域治理效能。通过组织观摩和经验交流，结合地方实际，坚持新发展理念引领，走特色化、差异化发展道路，确保县域经济与副中心建设协调并进。这不仅是实现区域振兴的关键一环，还为全局发展注入新动力，推动资源配置优化和创新实践深化。 二、遵循县域治理高标准要求，坚持新发展理念指导是推进工作的核心保障。活动中明确以精准施策、差异发展、高效融合为基准，强化县域经济特色产业体系构建。洛阳市引导各地立足资源禀赋，突出制造业升级、现代农业转型和文化旅游融合等重点方向，确保发展路径符合本地实际。同时，深化民营经济活力释放，打造公平营商环境，推动市场主体参与招商引资，形成县域内生动力长效机制。这体现了河南省对县域经济高质量提升的整体战略定位，避免模式趋同，激发全域创新潜能。 三、产业实力壮大是县域经济高质量发展的根基，通过精准发力筑牢发展基础。会议强调壮大特色产业集群，支持民营经济发挥主力作用，引导资金、技术等要素向重点产业链集聚。洛阳市强化城镇体系载体功能，统筹城镇建设和基础设施完善，深化老旧小区改造与智慧城镇试点，为动能转换提供支撑平台。同时，坚持生态优先，严守绿色底线，推动环境治理与资源节约，释放生态红利转化为产业优势，确保县域经济既稳健又可持续。 四、深化动能转换是确保发展韧性的重要支撑，着力在创新驱动和城乡融合上求突破。洛阳市聚焦县域内技术升级和人才引进机制，以市场化方式激励创新主体参与招商引资，促进科技成果转化应用。此外，城镇建设作为载体，通过打造互联互通的基础设施网络，提升县域城镇化率与宜居度，吸引更多企业布局县域节点。生态优势发挥上，加强环境法规执行和生态修复项目，为乡村振兴和产业融合铺平道路。 五、乡村振兴是县域经济高质量发展的关键落脚点，推动城乡协调互促。会议强调以产业发展带动乡村提质，强化农业产业化与农村电商结合，延伸产业链条提升农民收入。洛阳市统筹政策资源，支持县域开展示范乡村建设，深化教育、医疗等公共服务均等化，确保脱贫攻坚成果巩固与振兴衔接。同时，民营经济主力作用在此突出，鼓励中小企业参与县域投资，拓展农商文旅体融合项目，打造特色乡村振兴模式。 六、党的领导贯穿县域经济发展全过程，确保治理效能提升和成果落地。洛阳市在活动中加强制度建设，落实责任分工，推动县级党委深化经济决策科学化水平，构建风险防控机制。这为高质量推进提供了政治保障，支撑副中心建设目标顺利实现，引领河南省县域经济全面振兴步伐加快。

  2025-07-29

• 【洛阳招商】国家农机装备创新中心落户洛阳助力农业现代化

  洛阳在招商引资领域取得重要突破，国家农机装备创新中心正式获批落户。该中心由洛阳智能农业装备研究院有限公司牵头组建，标志着河南省智能农机创新中心升级为国家级创新平台。中心将聚焦农机装备关键核心技术研发，推动产业链协同发展，为农业现代化提供重要支撑。 一、国家级创新平台落地洛阳的背景与意义 国家农机装备创新中心是工业和信息化部批复建设的第十二家国家级制造业创新中心，也是河南省首个同类平台。其落户洛阳，既是对洛阳农机产业基础的认可，也是国家布局高端农业装备研发的重要举措。洛阳作为老工业基地，拥有中国一拖等龙头企业，具备完整的农机装备产业链。国家级创新中心的建设，将进一步提升洛阳在农业装备领域的技术引领能力，助力我国农机装备产业迈向高端化、智能化。 二、创新中心的组建基础与核心任务 河南省智能农机创新中心自成立以来，已整合中国一拖、中联重机、清华大学、中国科学院计算技术研究所等优势资源，围绕农机装备核心元器件、农业机器人、大数据平台等方向开展技术攻关。升级为国家农机装备创新中心后，其核心任务包括： 1.突破关键材料、工艺及核心零部件技术瓶颈； 2.建设研发设计、中试验证、成果转化等四大平台； 3.构建“产学研用”协同创新体系，推动技术成果产业化。 三、创新中心的技术方向与产业影响 中心重点布局三大技术领域：一是智能农机装备研发，包括无人驾驶拖拉机、精准作业系统等；二是农机大数据平台建设，实现装备智能化管理与服务；三是核心零部件国产化替代。这些技术方向与《“十四五”全国农业机械化发展规划》紧密衔接，将有效解决我国农机装备“卡脖子”问题，提升产业国际竞争力。 四、对区域经济与农业现代化的推动作用 洛阳作为中原城市群重要节点城市，可通过该中心集聚高端创新资源，带动河南省乃至中部地区农机产业升级。从农业现代化视角看，中心的技术成果将直接服务于粮食生产全程机械化，助力黄淮海平原、东北平原等主产区提升农业生产效率。此外，创新中心“产业反哺科研”的运作模式，有望形成可复制的制造业创新体系经验。

  2025-07-29

• 【洛阳招商】抓实“六稳”“六保”“五提”推动洛阳副中心建设迈上新台阶

  洛阳市委常委会（扩大）会议围绕贯彻落实省委全会精神，强调以“六稳”“六保”“五提”为抓手，统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过精准施策释放政策红利，深化招商引资工作，推动副中心城市建设取得新突破。会议明确要求各级部门对标对表省委部署，细化落实支持政策，确保全年目标任务顺利完成。 一、深化政策对接释放发展动能 洛阳市委聚焦省委省政府赋予的战略定位，系统梳理支持副中心城市建设的政策措施，重点在产业转型、基础设施、科技创新等领域强化项目落地。通过建立专班机制，推动政策与项目精准匹配，例如在先进制造业集群培育中，整合财政、土地等资源，吸引产业链上下游企业集聚。同时，依托自贸区、跨境电商综试区等开放平台，优化营商环境，为招商引资提供制度保障。 二、稳经济保民生夯实发展基础 会议明确将“六稳”“六保”作为底线任务，通过保市场主体稳定就业基本盘。洛阳加大减税降费力度，设立专项纾困资金，帮扶中小微企业渡过难关；在民生领域，优先落实稳岗补贴、技能培训等政策，城镇新增就业人数稳步提升。此外，强化粮食能源安全、基层运转保障，确保社会大局稳定，为高质量发展筑牢根基。 三、以“五提”行动激活内生动力 围绕“提速增量、提质增效、提档升级、提能蓄势、提标惠民”要求，洛阳在产业升级、城市功能、生态治理等方面多点发力。例如，加快实施传统产业绿色化改造，推动智能装备、新材料等新兴产业规模化发展；推进地铁、城市快速路等基建项目，增强综合承载能力；依托黄河流域生态保护，统筹实施湿地修复、污染防治工程，提升可持续发展水平。 四、常态化防控护航经济社会发展 洛阳坚持“外防输入、内防反弹”总策略，完善平急转换机制，强化重点场所、人群监测预警，确保疫情防控与经济发展“双统筹”。通过建立企业复工复产白名单、物流保通保畅等措施，最大限度减少疫情对经济运行的影响，为副中心建设创造稳定环境。 五、强化督导机制确保落实成效 市委成立专项督导组，对各县区、部门落实情况进行季度考评，建立问题台账和整改闭环。通过召开现场会、约谈滞后单位等方式，压紧压实责任，确保省委决策部署在洛阳落地见效。 下一步，洛阳将持续聚焦副中心城市战略目标，以更高标准推进“六稳”“六保”“五提”工作，力争在区域协同发展、创新驱动等领域形成示范效应，为全省高质量发展贡献更大力量。

  2025-07-29

• 洛龙区创新监督机制护航营商环境 助力招商引资提质增效

  洛阳洛龙区通过强化纪检监察职能，构建亲清政商关系，以精准监督推动营商环境持续优化，为区域招商引资注入新动能。该区纪委监委立足职责定位，围绕企业全生命周期服务需求，出台专项措施、健全问题处置机制，有效破解市场主体办事难点堵点，激发民营经济发展活力。 一、制度创新构建监督保障体系 洛阳洛龙区纪委监委聚焦营商环境痛点，制定《服务保障企业健康发展9条措施》，明确监督重点与责任分工。通过建立“走访+座谈+反馈”闭环机制，推动职能部门落实惠企政策。例如，在行政服务大厅设立专项监督岗，现场收集企业群众诉求；实行涉企问题线索“优先受理、限时办结”制度，将平均办理周期压缩，提升处置效率。 二、下沉一线破解企业急难愁盼 组织纪检监察干部常态化走访企业，发放监督明白卡，覆盖辖区重点产业园区及中小微企业。针对个体工商户反映的“数字鸿沟”问题，督促行政审批部门推出“你说我办”帮办服务，老年人等特殊群体可享受全程代办。同步开展涉企收费、证明事项等专项清理，累计整改重复提交材料、审批超时限等问题，降低制度性交易成本。 三、严查快处维护市场公平秩序 畅通“信、访、网、电”四位一体举报渠道，对吃拿卡要、推诿扯皮等损害营商环境行为“零容忍”。严肃查处某职能部门工作人员在涉企审批中不作为案例，给予党纪政务处分并全区通报，形成有力震慑。建立典型案例季度发布制度，以案促改推动作风转变。 四、长效协同优化发展生态 洛阳洛龙区将营商环境监督纳入全面从严治党考核，压实“一把手”责任。每季度由区领导带队走访链主企业，协调解决用地、用工等共性难题；每半年召开企业家座谈会，对问题整改情况“回头看”。目前，辖区企业开办实现全流程“一日办结”，工程建设项目审批时限较标准时限缩减，市场主体满意度持续提升。 洛阳洛龙区纪委监委相关负责人表示，下一步将深化智慧监督应用，探索营商环境监测点建设，以更精准的执纪执法保障政策落地，为经济高质量发展清障护航。

  2025-07-29

• 【洛阳招商】洛阳地企合作深化 255个项目签约助力产业升级

  洛阳市通过地企合作联席会议机制，成功促成255个项目签约，协议总金额达137.5亿元，标志着当地招商引资工作取得显著成效。此次合作聚焦金融与科技服务能力提升，推动实体经济高质量发展，涵盖科技成果转化、产融合作等多个领域，为区域经济注入新动能。 一、合作机制创新成效显著 洛阳市自2016年建立地企合作联席会议制度以来，通过“1+N”模式整合资源，将集中对接与常态化服务相结合。年内已开展专家授课、项目推介、产业招商等活动近百场，前两批签约的159个产业项目中，78%已开工建设，59%的年度投资计划顺利完成，其中23个项目实现当年签约当年达产，机器人产业园众创空间等17个项目竣工投产，栾川竹海野生动物园等6个项目完成一期建设。 二、科技与金融双轮驱动发展 本次会议以“提升金融、科技服务能力”为核心，签约科技成果转化项目64个，涉及金额22.9亿元。同时，46个传统企业智能化改造项目中，45个已进入实施阶段。通过搭建产学研用协同平台，加速技术成果向生产力转化，例如某新材料项目通过地企对接引入尖端技术，预计投产后可填补国内相关领域空白。 三、重点领域合作持续深化 签约项目覆盖高端装备制造、文旅融合、生物医药等洛阳优势产业。其中，栾川县依托生态资源签约的野生动物园项目，整合周边乡村旅游资源，形成产业链联动效应；洛龙区聚焦智能制造，引入多家配套企业构建产业集群。地方政府通过政策培训、用地保障等措施，确保项目快速落地。 四、长效机制赋能区域经济 地企合作联席会议制度经过多年实践，形成“签约-落地-投产-服务”全链条管理模式。数据显示，历年签约项目累计带动超千亿元社会资本投入，相关产业增加值年均增长约12%。当前，洛阳市正探索将经验推广至县域经济，计划在偃师区、新安县等地复制“金融+科技+产业”服务模式，进一步激发县域发展活力。 此次合作成果既体现了市场对洛阳产业基础的认可，也展现了地方政府优化营商环境的决心。未来，洛阳市将持续强化地企协同，为中部地区高质量发展提供可借鉴的实践样本。

  2025-07-29

• 【洛阳招商】洛阳首批"隐形冠军"企业授牌 助力细分领域高质量发展

  洛阳市通过招商引资和产业培育相结合，首次认定20家"隐形冠军"及培育企业，标志着当地中小企业专业化发展迈入新阶段。这批企业聚焦细分领域核心技术，将获得政策扶持并纳入重点服务机制，为洛阳构建现代产业体系注入新动能。 一、细分领域领军企业获官方认定 洛阳市举行专项授牌仪式，正式公布首批"隐形冠军"企业名单。其中7家企业凭借在国内外细分市场的主导地位获评"隐形冠军"称号，13家具有成长潜力的企业入选培育库。这是洛阳贯彻落实制造业高质量发展战略的重要举措，通过建立梯度培育体系，推动中小企业向"专精特新"方向发展。 二、精准定义三大核心特征 根据国际通行的认定标准，洛阳对"隐形冠军"企业明确三个维度要求：一是要求企业在细分领域市场占有率居国内前三或全球前五；二是主营产品服务需占据企业收入70%以上；三是企业年营收规模控制在特定区间，避免与龙头企业重叠。此次获评的涧光特种装备等企业，均在石油化工、精密刀具等细分赛道建立技术壁垒。 三、三年培育计划锚定产业升级 洛阳市出台的培育方案显示，将围绕"五强六新五特"产业布局，三年内遴选100家培育企业和30家标杆企业。政策支持包括优先推荐申报省级以上专项扶持资金、纳入市级领导分包服务机制、提供技术改造补贴等。金鹭硬质合金等培育企业将获得定向资源倾斜，加速突破关键工艺。 四、构建全链条产业生态 洛阳通过建立"隐形冠军"企业库，形成"发现-培育-提升"的闭环机制。一方面引导企业聚焦细分市场，避免同质化竞争；另一方面推动与大企业配套协同，目前已有60%的入库企业为装备制造龙头企业提供关键零部件。这种生态化培育模式，有效强化了产业链薄弱环节。 此次认定工作凸显洛阳制造业"补短板"的战略方向，后续将通过动态管理机制持续优化培育体系，为中部地区产业转型提供示范案例。

  2025-07-29

• 【洛阳招商】洛阳纪检监察机关11条举措助力企业高质量发展

  近期，洛阳市纪检监察机关围绕招商引资和营商环境优化，出台11条具体措施，通过强化监督执纪、完善政企沟通机制、整治涉企作风问题等，为市场主体健康发展提供制度保障。这些举措源于对215家民营企业的专项调研，旨在破解企业反映的堵点难点，推动副中心城市建设。 一、构建新型政商关系机制 洛阳市将“亲”“清”原则纳入政商交往规范，明确公职人员服务企业正面清单和负面行为界限。建立领导干部常态化联系企业制度，每季度至少开展一次实地走访，重点收集行政审批、执法监管等领域问题线索。 二、强化涉企问题整改督办 针对调研中发现的323项问题，纪检监察机关实施台账化管理，通过发函交办、现场督查、回头看等方式，确保整改到位。例如，某企业反映的环评审批滞后问题，经督办后办理时限压缩40%。 三、严查损害营商环境行为 开展专项治理行动，重点查处吃拿卡要、推诿扯皮等违纪行为。2023年以来，已通报曝光4起典型案例，涉及违规收取保证金、选择性执法等问题。对涉企案件优先处置，平均办理周期缩短30%。 四、优化涉企案件处置方式 明确查封扣押冻结措施适用标准，对正常经营企业慎用强制手段。推行“一案一评估”机制，办案中需评估对企业用工、融资的影响。完善容错纠错实施细则，区分主观过失与谋私利行为。 五、推动惠企政策落地见效 联合发改、税务等部门开展政策落实督查，发现3类共性问题：部分区县奖补资金拨付不及时、个别单位搞“政策截留”、少数干部对申报指导不到位。目前已督促补发惠企资金超千万元。 六、建立作风问题联动整治 将营商环境纳入巡察重点，运用大数据比对公职人员经商办企业、插手干预经营等情况。开通“绿色通道”受理企业投诉，实行15日内限期反馈制度，投诉量同比下降26%。 七、提升监督执纪综合效能 整合审计、信访等监督资源，开发营商环境监测评价系统，对17个指标实时预警。开展“体验式”监督，安排工作人员以企业身份全程跟办业务，发现流程冗余问题21个。 八、加强纪检监察队伍管理 出台执纪办案作风规范，严禁简单化问责。建立企业评议机制，将评议结果纳入绩效考核。对涉及多家企业的共性投诉，约谈相关单位主要负责人并全市通报。 九、完善企业权益保障体系 推动司法机关建立涉企案件快速调解机制，协调解决合同纠纷、劳资矛盾等事项。在产业集聚区设立廉情监测点，聘请企业代表担任特约监督员。 十、深化标本兼治长效机制 针对典型案件暴露的制度漏洞，向12个职能部门发送监察建议书。推动“放管服”改革，协助梳理27项证明事项实行告知承诺制，平均减少材料提交50%。 十一、强化责任追究刚性约束 实行“双问责”制度，既追究直接责任人，也倒查领导责任。对整改不力、虚假整改的，从严从重处理。2023年已有2名科级干部因服务企业不作为被免职。 下一步，洛阳市将持续开展营商环境专项巡察，重点检查措施落实情况，通过制度创新释放发展活力，为经济高质量发展提供纪律保障。

  2025-07-28

• 【洛阳招商】洛阳恒生科技园跻身全国创业孵化示范基地 助力区域双创升级

  近日，洛阳恒生科技园成功获批第三批全国创业孵化示范基地，这是2016年人力资源和社会保障部组织开展的全国性评选认定结果。作为洛阳市创新创业的重要载体，该园区的入选不仅为当地招商引资注入新动能，也标志着洛阳市小微“双创”工作迈上新台阶。此次全国共有34家创业孵化基地获此殊荣，洛阳市另有洛阳大学科技园同期入选，成为区域双创发展的重要标杆。 一、精准定位构建全周期孵化体系 洛阳恒生科技园自2012年投入运营以来，始终聚焦科技型中小企业培育，以“孵化+投资+服务”为核心模式，构建起从项目孵化到产业加速的全周期服务体系。园区围绕洛阳市产业发展方向，重点布局智能制造、信息技术、文化创意等领域，通过整合政策、人才、资本等资源，为入驻企业提供场地支持、政策咨询、技术对接等基础服务，同时延伸出市场拓展、品牌建设等增值服务，形成覆盖企业成长各阶段的孵化链条。 二、创新服务模式赋能企业成长 为破解小微企业发展瓶颈，园区创新推出“一站式”服务平台，集成创业培训、导师辅导、融资对接等功能。通过联合专业机构开展创业能力提升课程，每年组织多场政策解读会和行业沙龙，帮助创业者提升经营管理能力；建立“创业导师库”，邀请行业专家、成功企业家提供一对一指导，解决企业技术研发、市场开拓中的实际问题；与金融机构合作开发针对性融资产品，打通股权融资、债权融资渠道，累计帮助多家企业获得资金支持，有效缓解企业融资难问题。 三、产业集聚带动区域经济发展 依托优质的孵化服务和产业定位，洛阳恒生科技园逐步形成特色产业集群。截至近年，园区已吸引一批从事先进制造、软件开发、文化创意的企业入驻，通过企业间的技术合作、资源共享，形成互补发展的产业生态。园区企业在技术创新、产品研发等方面的成果，不仅提升了自身竞争力，也为洛阳市相关产业升级提供了支撑。同时，园区通过孵化企业成长，带动了大量就业岗位，为区域就业稳定作出积极贡献。 四、政策协同强化示范引领作用 洛阳市高度重视创业孵化基地建设，将其作为推动“双创”工作的重要抓手，出台系列政策支持园区发展，包括场地补贴、税收优惠、人才引进等。洛阳恒生科技园获批全国创业孵化示范基地后，进一步发挥政策叠加效应，加强与其他示范基地的交流合作，借鉴先进经验优化服务模式。未来，园区将继续聚焦企业需求，提升孵化服务专业化水平，吸引更多优质创业项目落地，为洛阳市打造全国一流的创新创业生态贡献力量。

  2025-07-28

• 【洛阳招商】河南洛阳：创新监督机制 护航营商环境助推高质量发展

  近年来，洛阳市聚焦营商环境优化，通过创新监督方式、完善工作机制，有效破解企业发展难题，提升服务效能，为招商引资和经济高质量发展注入强劲动力。该市纪委监委系统立足职能定位，构建全域化监督体系，以精准监督推动政策落地、服务提升，持续擦亮营商环境“金字招牌”。 （一）构建联动监督格局，压实主体责任。洛阳市纪委监委立足全市优化营商环境工作大局，创新推行“1+N”监督模式，以市发改委为牵头单位，统筹协调46个职能部门形成监督合力。通过建立联席会议制度、定期会商机制，督促各单位将营商环境建设纳入重点工作清单，明确责任分工和完成时限。洛宁县作为试点区域，率先实现监督资源整合，通过纪委监委党风政风监督室牵头，联动工信、财政、市场监管等部门开展联合督查，及时解决企业在项目申报、政策兑现等环节遇到的跨部门协调问题，推动惠企政策从“纸上”落到“地上”。 （二）打造智慧监督平台，畅通反馈渠道。为提升监督精准度和响应速度，洛阳市依托“互联网+监督”理念，搭建“一键通”营商环境监督平台，整合投诉举报、政策咨询、满意度评价等功能模块。同步推行“优化营商环境亲清卡”制度，将平台二维码、监督电话等信息集成至实体卡片，通过政务服务大厅、企业服务中心等渠道发放至市场主体，实现“扫码即监督”。平台后台设立由案管、审理、信访等部门组成的研判小组，对企业反映的问题按领域分类建立台账，实行“受理-转办-督办-反馈”闭环管理，确保问题线索处置规范高效。2023年以来，全市通过该平台受理企业诉求平均办结时限缩短40%，问题解决率提升至95%以上。 （三）强化重点领域监管，保障政策落地。洛阳市纪委监委聚焦重点项目建设、惠企政策落实等关键领域，制定专项监督方案，对32个省市重点项目实行“一项目一专班”监督机制，明确责任单位和责任人，定期开展实地走访核查。创新建立职能部门服务和执法“黄红牌”警示制度，对服务企业过程中出现推诿扯皮、效率低下等情形的单位亮“黄牌”警告，对吃拿卡要、滥用职权等违纪违法行为亮“红牌”并严肃追责。同时，联合税务、人社等部门开展“惠企政策落实回头看”专项行动，通过大数据比对和实地核验，推动减税降费、稳岗补贴等政策直达快享，2023年以来累计督促落实各类惠企资金超20亿元。 （四）深化作风建设整治，提升服务效能。洛阳市以“能力作风建设年”活动为契机，针对营商环境领域存在的形式主义、官僚主义问题开展专项整治，重点纠治“门好进、脸好看、事难办”等现象。在政务服务领域推行“办不成事”反映窗口，建立“一把手”坐班制度，现场协调解决企业遇到的审批堵点。开展涉企执法检查专项规范行动，实行“双随机、一公开”监管模式，严格控制检查频次，推行“首违不罚”“轻微免罚”清单，减少对企业正常生产经营的干扰。通过系列举措，全市政务服务事项平均办理时限压缩65%，企业满意度较上年提升8.2个百分点。 （五）完善长效机制建设，巩固监督成效。洛阳市注重将监督实践中形成的经验做法制度化、常态化，先后出台《洛阳市营商环境监督工作暂行办法》《关于构建亲清政商关系的实施意见》等文件，从制度层面明确监督职责、规范政商交往。建立营商环境“监督员”队伍，聘请200余名企业代表、人大代表、政协委员担任特约监督员，通过定期座谈、明察暗访等方式收集问题线索。同时，将营商环境建设纳入年度党风廉政建设责任制考核，对连续两年考核排名靠后的单位主要负责人进行约谈，形成“监督-整改-提升”的良性循环，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

  2025-07-28

• 【投资伊川县】2017年伊川县政府工作报告

  2017年2月26日在县十四届人大一次会议上县政府县长李君各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2016年及本届政府工作回顾2016年是“十三五”的开局之年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以新发展理念为引领，以新发展体系为支撑，全面深化供给侧结构性改革，全力稳增长、保态势、调结构、惠民生，经济社会发展保持良好态势。全年完成地区生产总值327亿元，增长8.6%;固定资产投资473亿元，增长14.9%;公共财政预算收入18.2亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入16868元，增长7.9%。过去的一年，我们主要做了以下几方面工作： （一）着力扩投资稳增长，县域经济稳中有进。重点项目加快实施。全年安排各类项目105个，完成投资182亿元，25个项目竣工或达产。招商引资成效明显。全年签约亿元以上项目26个，总投资202亿元，实际吸收外资2.5亿美元。采取PPP模式，实现融资14.6亿元，争取政策性资金8.9亿元。企业经营形势向好。加大服务力度，帮助企业融资9.6亿元，报批用地1300余亩。大力实施产业倍增计划，推进地企合作项目60个，新增规模以上工业企业25家，规模以上工业企业扭转了连续八年的亏损局面，实现利润4500万元。市场保持平稳态势。销售存量房4100套55.7万平方米，消化周期降为12个月;金融机构年末存款余额398亿元、贷款余额201亿元，分别比年初增加86亿元、28亿元;社会消费品零售总额176亿元，增长12.7%。 （二）着力调结构促转型，发展质量明显提高。工业结构持续优化。伊电控股集团完成销售收入440亿元，增长42%;龙鼎铝业单零箔出口量全国第一，创汇1.3亿美元。电子信息等新兴产业发展迅速，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到32.8%。农业基础更加稳固。粮食总产量达3.6亿公斤，完成土地流转10万亩，发展高效特色种植18万亩，新建、改扩建标准化规模化养殖场(小区)10个，建成优质农产品基地16个，获得省级以上优质农产品品牌3个。新大农业成功研发“智慧农业4.0”系统，打造了全省首个“农村众创空间”。现代服务业成长迅速。华美建材城、伊川农商行总部大厦等项目建成投用，华晟物流园开工建设，实现第三产业增加值125亿元，增长11.3%，占GDP比重达到38.3%。产业集聚区平台作用充分发挥。区内入驻企业达到125家，实现主营业务收入326.4亿元、税收4.5亿元，在全市重大项目暨产业集聚区建设观摩中名列前茅。 （三）着力抓改革谋创新，发展动能加快转换。改革改制全面深化。积极推进“放管服”改革工作，承接下放事项6项、取消审批事项5项;完成权责清单编制工作，减少行政权力事项220项;食品药品监管、交通执法和卫生计生管理等体制改革顺利完成，产业集聚区套合、农村产权交易、不动产登记、公务用车、商事制度改革等工作稳步推进。科技创新步伐加快。全面推进滨河新区生态科技城建设，与武汉光谷、中科院微电子研究所建立合作关系，郑大物联科技、中赫新材料等一批高科技项目落户伊川;实施科技、小微双创等项目67个，新增市级以上研发平台9家，申请专利156件，科技型中小企业达到31家。 （四）着力打基础强支撑，人居环境持续改善。市政功能日益健全。改造提升市政道路8条，第二污水处理厂主体完工，南苑水厂扩建完成，平等水源地工程进展顺利;铺设各类管网20公里，新增燃气用户5000户，供暖面积达到260万平方米。城市管理更加规范。以创建国家卫生县城为载体，深入开展农贸市场、交通秩序、环境卫生等10项集中整治活动，社区网格化管理、联合执法等制度不断健全，数字城管系统建成投用，城市精细化管理水平明显提高。城乡面貌显著改观。完成造林绿化10万亩，洛栾快道改扩建、龙凤大道建设等工程进展顺利;完成通组通户道路186公里、便民通行工程200公里，拆除公路沿线和镇区违章建筑346处，提升改造乡村道路14条、集贸市场10个，创建市级美丽乡村6个;深入开展大气污染防治攻坚战，清理整改违法违规项目717个，关停“小散乱差”企业93家，城区空气优良天数274天。 （五）着力惠民生守底线，社会大局和谐稳定。脱贫攻坚稳步推进。全面落实“六个精准”要求，整合涉农资金1.5亿元，实施到户增收、整村推进等项目216个，10个贫困村7101人实现脱贫。民生保障更加有力。发放创业担保贷款3000万元，新增就业7506人，农村劳动力就业转移21万人次，发放低保金4221万元，新农合补偿196万人次2.9亿元。社会事业全面进步。深入推进国家义务教育均衡县创建工作，新建、改扩建中小学校、幼儿园40所，农村中小学撤点并校全面完成;滨河高中(一期)投入使用，实现高中教育城区化;深入推进课堂改革，教育教学质量不断提高，高招本科上线2445人。仁大医院、铝材质检中心建成投用，文化中心主体完工，程林文化园具备开园条件。社会环境安定有序。持续开展安全生产大检查，加强重点行业领域专项整治，安全形势总体平稳。强化食品药品监管，人民群众饮食用药安全得到有效保障。深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善处理各类突发事件和网络舆情，大力加强平安伊川建设，严厉打击各类违法犯罪行为，维护了全县安全稳定。 （六）着力转作风树形象，政府职能加快转变。把全面从严治党贯穿政府工作始终，强化“四个意识”，落实“两个责任”，深入开展“两学一做”学习教育，坚持以零容忍态度惩治腐败，政治生态不断净化，政府系统党员干部作风进一步好转。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督，累计投资2.3亿元，办结人大代表建议、政协委员提案301件，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。完善重大行政决策机制，建立政府法律顾问制度，公共资源交易平台高效运转，“一门式”政务服务创新体系建设全面启动，政府治理和服务能力不断提升。与此同时，军政军民团结进一步加强，统计、司法、质监、气象、人防、邮政、通信、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。各位代表，总结2016年工作，我们深感欣慰;回顾五年来的发展，我们更加自豪。 （一）综合实力迈上新台阶。地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政预算收入分别比2011年增加54亿元、262亿元、78亿元和9亿元，年均增长9.2%、14%、12.3%和14%。全省县域经济排名提升36个位次，先后两年被评为全省“经济社会综合考评先进县”。 （二）产业转型取得新进展。坚持传统产业提升和新兴产业培育“双轮驱动”战略，累计实施龙鼎铝业、银兴广场、新大牧业等各类产业项目216个，其中新兴产业项目投资占总投资额的68%，完成投资超过600亿元;第三产业增加值年均增长9.8%，三产结构优化为8.2：53.5：38.3。 （三）城乡建设呈现新面貌。以“一河三区”、新农村“五个一”等建设为重点，累计投入资金46亿元，实施“三桥一水系”、滨河大道、西山植物园改造(一期)等城建项目136个，完成通组通户道路800公里、便民通行工程600公里，除险加固水库14座，造林绿化26万亩，城镇化率达到41.75%。 （四）改革开放实现新突破。伊电集团完成改制，发展活力不断释放;酒后、白元、半坡实现撤乡建镇，城关镇撤镇建办工作稳步实施;商事制度改革加快推进，新增市场主体2.5万户;开放招商成效显著，引进微电子产业园、国机精工产业园等亿元以上项目179个，总投资1145亿元，实际吸收外资8.5亿美元。 （五）人民生活得到新改善。以打赢脱贫攻坚战和建设教育强县为重点，累计投入民生资金62.4亿元，发放小额担保贷款6亿元，新增就业3.2万人，转移农村劳动力120万人次，建成保障性住房5000余套，改扩建农村中小学校275所、乡镇卫生院13所，解决安全饮水23.9万人，完成6308户24616人脱贫任务。各位代表，五年砥砺奋进，发展硕果累累。五年来，我们成功创建国家园林县城，国家卫生县城创建通过省级技术评估，伊河湿地公园晋升国家级，产业集聚区进入全省“十快”，连续荣获“全省对外开放先进县”，是我县发展历程中经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，我们经受了挑战考验，也积累了宝贵经验。一是坚持把对标定位作为重要遵循。正是我们深入贯彻科学发展观和发展新理念，立足组团发展定位，主动融入“9+2”工作布局，突出抓好产业转型、创新驱动等重点工作，走出了一条符合实际的发展路子。二是坚持把加快发展作为第一要务。正是我们始终突出稳增长、保态势、促转型主题，积极转变经济发展方式，更加注重质量和效益，实现了在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效。三是坚持把项目建设作为主要抓手。正是我们千方百计抓谋划、重招商、建机制、优环境，实施了一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目，奠定了发展的坚实基础。四是坚持把民生改善作为最终目标。正是我们顺应群众期待，竭尽全力为群众办好事、做实事、解难事，在群众关注的就医、上学、就业、住房等突出问题上真抓实干，赢得了群众支持和信任。五是坚持把转变作风作为根本保障。正是我们深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，从严从实转作风，争先创优树形象，凝聚了全县上下推动发展的强大合力。各位代表，五年的攻坚克难，五年的辉煌成就，奠定了科学发展、转型发展的坚实基础，开启了全面建成小康社会的崭新局面。这五年的发展和变化，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是历届县委、政府团结一致、不懈努力的结果，更是全县人民真抓实干、开拓创新的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤战斗在各条战线的广大人民群众，向大力支持我们工作的人大代表、政协委员，向各人民团体、工商联、民主党派人士，向驻伊部队官兵、武警官兵和公安干警，向所有关心和支持伊川建设与发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展不平衡、不协调的问题依然存在，前进道路上还有不少困难和挑战：县域经济结构性矛盾还没有得到根本解决，农业产业化水平还比较低，传统工业生产经营形势依然严峻，现代服务业尚未形成有效支撑;城市建设管理水平和文明程度还不够高，城乡基础设施有待提升，新型城镇化潜力还没有得到充分释放;科技投入不足，产学研结合度较低，高新技术和高附加值产品偏少;社会诚信体系不够健全，脱贫攻坚任务艰巨，就业、上学、环保等民生问题仍需妥善解决;政府职能和干部作风转变还不到位，行政效能有待提高。对于这些问题，我们决不回避、决不推诿，一定尽全力予以解决。 二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标今后五年，我们肩负新使命。实现全面建成小康社会目标，满足人民群众对美好生活的向往，是摆在我们面前的重大历史任务。加快产业转型升级，推动四化协调发展，让经济发展更有质量、让人民生活更加幸福、让伊川在省市的地位更加突出，是全县人民的共同心愿，更是我们义不容辞的责任。我们必须顺应发展需要和人民期待，勇立潮头，决不辜负信任和重托。今后五年，我们迎来新机遇。国家“一带一路”战略和中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区建设将进一步拓展县域经济发展新空间;城市组团发展、军民企地对接转化将使我县步入发展快车道;滨河新区生态科技城建设、政务服务创新体系建设、“五星支部”创建将进一步激活发展新动能。我们必须抢抓发展机遇，主动作为，奋力开创发展新局面。今后五年，我们面临新挑战。放眼国内，经济下行压力将在一定程度和范围内继续存在，保持较快增长更加困难;纵观周边，竞相发展的态势更加激烈，比较优势正在重塑，新的发展格局加快形成;审视自身，传统发展方式转变仍不到位，转型升级任重道远，发展环境仍需优化。我们必须正视问题，直面挑战，积极寻求破解新途径。结合“十三五”发展规划和省市党代会精神，按照县委工作部署，今后五年，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，突出理念引领，强化体系支撑，围绕全市“四高一强一率先”奋斗目标，牢固树立加快发展是第一要务、人民满意是最终目标、守牢底线是基本要求、抓好党建是最大政绩的思想观念，更加注重发展质量和效益，深入推进供给侧结构性改革，重点打好“四张牌”，打造“三个高地”，实现“三大提升”，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在全市率先实现500亿县域经济发展目标，建设全省经济强县，确保到2020年全面建成小康社会。围绕上述要求，今后五年，县政府工作的基本遵循是： （一）更加注重创新引领，打造充满活力的产业集群高地。围绕“122”现代产业体系，依托产业集聚区和滨河新区生态科技城两大载体，坚持创新驱动战略，搭建政产学研和军民企地合作平台，加快科技成果转化，提升中小企业创新能力，打造千亿级新材料产业集群和百亿级智能装备制造、电子信息产业集群，形成竞相发展的新格局。到2021年，全县科研投入占生产总值的2.5%，高新技术企业超过20家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过40%。 （二）更加注重协调并进，构筑特色突出的豫西文化高地。坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重，更加突出文化在城市建设和经济发展中的作用，深入挖掘历史文化资源，大力发展文化产业，推动精神文明建设，提升全民文明素质。 （三）更加注重开放支撑，构建互利共赢的改革开放高地。加快政府职能转变，创新政务服务体系，优化部门行政资源，破除制约经济发展的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。不断扩大开放领域，积极承接产业转移，着力提高招商引资的质量和水平，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。到2021年，新引进亿元以上项目110个，实现进出口总额6亿美元。 （四）更加注重绿色主导，建设自然生态的宜居宜业家园。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，加快生产方式转变，大力发展绿色产业、循环经济，全面提高资源利用率。坚持生态建设与经济建设相促进，走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色发展道路。到2021年，全县天然气管网覆盖率达到80%，万元地区生产总值能耗低于0.58吨标准煤，城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率达到100%，森林覆盖率达到36%。 （五）更加注重共享目标，实现富裕和谐的幸福小康生活。始终坚持以人为本，持续加大民生投入，从解决群众最关心最直接最现实的就业、上学、医疗、住房等问题入手，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高公共服务共建能力和共享水平，让群众拥有更多的获得感和幸福感。2017年，在全市率先完成脱贫任务;2020年，全面普及高中阶段教育;2021年，城乡居民人均可支配收入达到25000元。各位代表，新理念带来新机遇，新目标开启新征程。我们只要坚定信心，厚植优势，乘势而上，就一定能把蓝图变为现实，谱写出决胜全面小康、让中原更加出彩的伊川新篇章! 三、2017年政府主要工作2017年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长9.5%;第三产业增加值增长10%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12.5%;公共财政预算收入增长8.5%;城乡居民人均可支配收入增幅不低于GDP增速;节能减排完成省、市下达任务。围绕上述目标，我们将着重抓好六个方面工作： （一）大力实施项目建设，壮大实体经济，保持经济平稳增长。坚持把稳定经济增长作为发展的重中之重，千方百计加快重点项目建设，推动县域经济转型跨越发展。加快项目建设。围绕“94817”投资促进计划，全年计划实施8大类128个重点项目，总投资758亿元。按照“竣工投产一批、强力推进一批、开工建设一批、谋划储备一批”的要求，落实“一名领导、一个班子、一套机制、一抓到底”的工作机制，完善项目台账，加强督导督查，确保完成投资260亿元以上，竣工达产项目40个以上。壮大实体经济。更加重视本土企业和实体经济的发展，认真落实产业发展优惠政策，大力实施产业倍增计划，积极复活停产、半停产企业。深入推进银企合作，提升资本市场融资能力，破解企业融资难题。创新土地供应机制，盘活利用闲置土地，扩大企业生产规模。积极推进军民企地合作，帮助企业引进战略合作伙伴，推动企业外引内联、做大做强。优化经济环境。实施产业集聚区东一干渠改建、路网提升及供电、供气、供暖等工程建设，持续提升综合承载能力。严格落实百名领导包百企、首席服务官、安静生产日、企业评议县直单位等制度，加强经济运行监测，强化生产要素保障，严厉查处涉企“四乱”行为，营造良好生产经营环境。 （二）围绕提质增效主题，加快产业转型，打造千百亿产业集群。深入推进供给侧结构性改革，进一步优化产业结构，加快构建“122”现代产业体系，建设全省经济强县。持续增强工业实力。做强主导产业，打造千亿级新材料产业集群。强化龙头带动，重点围绕伊电控股集团发展壮大，开工建设50万吨电解铝和50万吨高端铝型材、龙鼎铝业升级改造、中铝洛铜搬迁等项目，积极推进局域电网、金亨铁路专线等项目，加快形成110万吨电解铝、140万吨铝精深加工等核心产能，使其成为国际知名、国内一流、主业突出、关联发展的多元化企业集团。拉长产业链条，重点围绕铝及精深加工、磨料磨具、耐火材料等传统产业优化升级，以延链、补链、强链为方向，加快推进恒阳铝型材、台联高精铝板带箔、国机精工产业园、利尔40万吨高端耐火材料等10个新材料项目，华中铝业、集龙铝轮毂等项目建成达产。促进产业集聚，鼓励县域企业与行业龙头企业兼并重组，重点推进伊电控股集团与大唐电力、中航锂电合作，促成中钢洛耐、洛玻集团搬迁伊川，带动上下游、左右链配套项目集聚发展，走智能化、高端化、绿色化转型升级之路。做大新兴产业，打造智能装备制造、电子信息百亿级产业集群。智能装备制造以增强自主创新能力和产业配套能力为重点，积极引进德国先进技术、设备和品牌，加快推进郑大物联科技、酒泉钢铁装备制造基地等项目，荆山液压、依顿重工、海帝机械(二期)、龙键变压器等项目竣工达产，扩大“伊川智造”影响力。电子信息产业坚持外引内扩、软硬件兼顾，加强与科研院所合作，盘活华利电子产业园，加快推进微电子产业园、移动终端产业园建设，促进更多项目落户伊川，成为县域经济新的增长极。全面提高农业产业化水平。调优种养结构，围绕东部高效农业、观光农业发展板块和西部特色种植养殖发展板块建设，加快推进万亩树莓示范基地、新大农业万亩猕猴桃基地、新大牧业家庭农场等项目，新流转土地12万亩，新发展特色种植10万亩，年总出栏优质鸡1500万只、生猪70万头。调活生态农业，围绕南部特色产业、文化旅游发展板块建设，促进规模经营与生态农业相结合，着力推进凯业生态观光园、山耕生态农业示范园等项目，实现经济效益、生态效益共赢。调强加工能力，按照“公司+基地+农户”模式，积极推进百味农业深加工、智勇生态农业等项目，大力发展粮食、蔬菜等农产品加工，拉长产业链条，提高农产品附加值。调宽营销渠道，推广新大农业“互联网+农业”经营模式，发挥农业专业合作社作用，培育特色品牌，开展标准化生产，延伸产业链、打造供应链，增加农民收入。不断提升服务业品质。支持伊川农商行做大做强，鼓励跨区域经营，加快多元化发展，尽快上市融资，进一步提升服务经济发展能力。着力推进华晟物流园、中远物流园、山连山农贸市场等项目，培育华美建材城、红星美凯龙等专业市场，打造洛南商贸物流枢纽。开工建设颐高电子商务产业园，全面推动电子商务进农村、进社区、进企业。加快龙悦水韵、唐都南郡等项目建设，提高养老服务、健康养生等服务业发展水平，第三产业增加值占GDP比重达到43%以上。 （三）全面深化改革开放，激发创新活力，培育经济增长新动能。始终把改革创新放在发展全局的核心位置，不断深化体制机制改革，加快经济增长由要素驱动向创新驱动转变。全面深化改革改制。严格落实上级财税征收改革精神，深化财税金融体制改革，完善社会保险费征管新机制。积极推广PPP模式，扩大融资规模。加快行政事业单位所属国有企业改革改制，进一步理顺产权关系。统筹推进教育、文化、交通、公务用车等领域改革。持续深化农村产权制度改革、供销系统综合改革、农村集体经济股份合作制改革，完成农村土地确权登记颁证工作。不断提升开放水平。坚持大员上阵，大力推进精准招商，积极开展项目对接，力争全年新签约亿元以上项目20个，总投资200亿元。进一步放开教育文化、医疗卫生、市政建设等公共服务和基础设施领域，更加注重引进行业龙头企业以及先进理念、先进技术和高端人才，争取政策性资金10亿元。大力推进创新发展。依托滨河新区生态科技城建设，坚持去库存和棚户区改造相结合，加大货币化安置力度，稳妥推进棚户区改造项目。按照先生态、后生活、再生产的要求，大力实施伊河生态廊道、龙凤山森林公园和浥涧河、潜溪河生态公园建设，形成两纵两横生态体系;加快推进新区路网、体育公园等项目，促进华大基因诊断中心、工商管理培训学院等项目早日落地，开工建设智能装备制造产业园、轴承产业园，打造全省生态体系健全、创新要素齐备、中小企业云集的创新示范基地，成为推动县域经济转型发展的新引擎。足额列支科技经费，设立创新发展专项基金，加大知识产权保护力度，鼓励县域企业与行业龙头、科研院所建立合作关系。以龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业为主体，加大科技投入，提升自主创新能力，新培育创新主体18家，新增市级以上创新平台10家。 （四）突出组团发展定位，统筹城乡建设，构建新型城镇化体系。坚持把新型城镇化作为加快经济发展的最大潜力，做好规划、建设、管理三篇文章，统筹推进县乡村三级城镇化，建设宜居宜业新伊川。突出规划先行。按照“产业承接、生态对接、通道连接”发展路径，坚持多规合 一、全域规划，突出县域特色，提高规划标准，上半年完成城市总体规划修编和镇村总体规划编制工作，年底前完成中心镇、特色镇规划及地下综合管廊、海绵城市等14个专项规划编制工作。坚持统筹建设。持续完善县城功能，加快二泉路、文化路向北延伸等10条道路建设，实施西山植物园(二期)提升、普惠金融中心北广场、社区排水管网改造等项目。着力提升镇区形象，突出文化和地域特色，重点打造江左现代农业小镇、葛寨青铜文化小镇;突出共建共享，认真抓好彭婆、白沙、平等、白元等城乡一体化先导示范乡镇项目谋划和实施;突出设施完善和产业发展，不断增强鸣皋、高山、吕店等乡镇综合吸纳能力。按照示范引领、整体推进原则，用好上级政策性资金，加快平等马庄、白元水牛沟、鸦岭康庄等“美丽乡村”建设，改善农村人居环境，带动农村产业发展。加强精细管理。巩固国家卫生县城创建成果，以“治乱、治脏、治差、治堵、治污”为重点，持续开展十项整治活动;着力打造人民路、文化路、杜康大道、豫港大道等4条精品街，推进县城区新建道路、桥梁命名设标及门牌编码工作;进一步理顺城市管理体制，充分发挥数字城管作用，全面提升城市精细化管理水平。深入开展城乡私搭乱建专项整治和农村人居环境提升活动，持续抓好秸秆禁烧工作，以100个提升村和63个示范村为整治重点，引入社会管理资源，健全长效管理机制，提升城乡居民生活品质。 （五）强化基础能力支撑，拓展发展空间，提高县域综合承载力。统筹交通、生态、能源等基础设施建设，夯实发展基础，积蓄发展后劲，更好地服务经济社会大局。加快交通路网建设。加强县乡道路和桥梁建设维护，重点抓好龙凤大道、洛栾线、八官线等道路工程，构建“三纵两横”的路网格局。协调做好郑登洛城际铁路、三洋铁路、新汝高速等工程建设，全面启动14个乡镇的交通大环线项目，完成交通中心建设任务，形成“井字过境、米字放射、双环绕城、镇村连通”的交通网络。提升生态建设水平。高标准实施铁路公路沿线景观林带、高速沿线林业产业带、荒山荒坡绿化等工程，做好路网绿化、森林抚育等工作，完成造林绿化12万亩。持续开展大气污染防治工作，城区空气优良天数达220天以上;打响水污染防治攻坚战，落实水污染治理、水生态修复、水资源管理和水安全保障措施;积极推进土壤污染防治，不断提高生态文明程度。完善城乡基础设施。完成平等水源地(二期)、垃圾处理厂(二期)及3个乡镇污水处理厂建设工程，加快推进第三污水处理厂、伊川北220千伏变电站、供热管网等项目。围绕“气化伊川”目标，重点抓好城区燃气管网、乡乡通天然气等工程，实现县城区水、电、气、路、暖等基础设施全覆盖，并逐步向乡镇延伸。实施高标准良田、土地整理、摩天岭灌区改造提升等农田水利工程，巩固提高农业综合生产能力。 （六）坚持共建共享发展，增进民生福祉，提升广大群众获得感。始终把人民群众对美好生活的向往作为努力方向，持续加大民生投入，提高社会保障水平，让发展成果更多惠及人民群众。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦聚力精准扶贫。把转移就业作为主渠道，落实宣传教育、就业培训、就业服务措施，大力发展劳务输出，带动1万名贫困人口转移就业。以新大牧业家庭农场、扶贫车间、光伏产业为重点，发挥龙头企业引领作用，带动更多贫困群众脱贫致富。实施易地搬迁项目，盘活新型农村社区资源，完成易地搬迁扶贫任务。扩大贫困群众医疗、教育、低保等社会保障和救助覆盖面，整合各级涉农资金，加大基础设施和公共服务设施建设，全面改善贫困地区生产生活条件，贫困发生率控制在2%以内，在全市率先实现贫困县摘帽。不断完善社会保障体系。认真落实种粮补贴、“四免一补”等各项惠民政策，健全居民养老保险、基本医疗保险、城乡低保、社会救助等各类制度，切实兜牢民生保障底线。积极扩大城镇就业，加大农村劳动力培训转移力度，实现新增就业7000人以上，转移农村劳动力20万人次，发放创业担保贷款5000万元。全面发展各项社会事业。加快实施滨河高中(二期)、思源学校、康庄学校等教育工程，新建、改扩建农村中小学校、幼儿园30所，年底前成功创建国家义务教育均衡县;持续深化课堂改革，加强师德师风建设和学校管理，全面提升教育教学质量，着力建设教育强县。大力发展体育事业，完善体育基础设施，增强人民体质。深入挖掘酿酒、青铜器、理学等历史文化资源，加大非物质文化遗产保护力度;发挥程林文化园带动作用，推动文化与旅游、科技等融合发展。巩固公共文化服务体系示范区创建成果，文化中心年底前建成投用，完善提升县乡村三级文化设施;加强社会主义核心价值观建设，着力提升人民群众文明素质。积极落实“全面两孩”政策，促进人口均衡发展;扎实推进县中医院迁建、乡镇卫生院改扩建等工程，不断提高医疗保障水平。切实维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，持续开展隐患排查治理，确保不发生食品药品安全事故和重特大安全生产事故。坚持领导包案、三级接访、矛盾调解化解等机制，以解决问题为根本，确保不发生大规模群体性事件和恶性案件。严厉打击各类违法犯罪行为，加强网络金融安全和网络舆论监管，为经济社会发展营造和谐环境。大力支持国防和军队建设，做好双拥共建工作，推进军民融合发展;支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥桥梁纽带作用，继续做好统计、司法、质监、气象、人防、邮政、通信、地方志、广播电视、防震减灾、民族宗教、残疾人事业等工作。 四、全面加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新要求。我们将牢固树立“四个意识”，自觉把全面建成小康社会使命扛在肩上、抓在手上、记在心上，全面提升政府治理能力现代化水平。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。始终用法治引领和规范政府行为，完善县乡政府法律顾问制度。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策机制，确保科学决策、民主决策。坚决维护县委权威，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取工商联、各人民团体和民主党派人士、无党派人士意见，使政府的每一项决策都体现社情民意、遵从法律法规、写满公平正义! （二）加快职能转变，建设高效政府。持续深化“放管服”改革工作，完成行政审批制度、商事制度改革任务。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度，着力破除体制机制障碍。全面完成“一门式”政务服务创新体系建设，最大限度精简审批事项、优化审批流程，打破信息壁垒和利益藩篱，实现行政服务和行政审批“一门”集中、“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办目标，营造投资环境最优、企业负担最轻、人民群众办事最方便的发展环境。 （三）强化宗旨观念，建设为民政府。坚持以人民为中心的发展思想，持续巩固“两学一做”成果，倡树“清新简约、务本责实”的良好作风，多为群众办实事，多为群众解难题，多为群众添福祉。用好《百姓问政》、《最美伊川人》平台，引导广大干部职工积极投身脱贫攻坚、创业创新、项目建设主战场，与人民群众共同奋斗、共创业绩。加大督导问责力度，坚决整肃庸政、懒政、怠政和损害群众利益行为，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为，始终做到履职尽责不敢懈怠、为民服务不遗余力。 （四）深化政务公开，建设诚信政府。充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，着力加强政府工作人员诚信教育，加大财政预算、重大项目、公共资源、公益事业等重点领域信息公开力度，建立健全守信激励与失信惩戒机制，突出政府采购、招商引资、招投标等领域政务诚信建设，探索构建以专项督导、社会监督和第三方机构评估为主要内容的政务诚信监督体系，让政府决策过程透明、权力运行透明，让群众看得到、听得懂、能监督。 （五）从严正风反腐，建设廉洁政府。全面落实从严治党主体责任和监督责任，认真贯彻中央八项规定精神，始终把纪律和规矩挺在前面，不断加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，始终保持反腐高压态势。强化行政监察和审计监督，加强对建筑工程、政府采购、土地交易、资金使用等重点领域的监管，坚持用制度管人、管事、管权，从源头上遏制和预防腐败行为;扎实开展廉洁教育和廉洁文化建设，注重家风传承，全力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，付出收获希望，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开启新征程，展现新作为，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-27

有想补充的信息？点我投稿